Звіт голови районної ради Гирки Н.О за 2020-2021 рік
ЗВІТ
голови Миргородської районної ради
за 2020-2021 рік
Щорічний звіт голови районної ради регламентується статтею 55-ю Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про доступ до публічної інформації», регламентом районної ради та планом роботи на 2021 рік.
Інформую депутатів районної ради про свою роботу та роботу ради за звітний період з 19 листопада 2020 року по 04 лютого 2022 року – фактично за перший рік каденції районної ради восьмого скликання.
У своїй діяльності районна рада, її органи та посадові особи місцевого самоврядування керуються Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», іншими законами та нормативними актами.
Порядок діяльності районної ради восьмого скликання визначає Регламент, затверджений рішенням 2 сесії від 11.12.2020.
У відповідності до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” рішенням районної ради ряд повноважень делеговано Миргородській районній державній адміністрації.
До складу депутатського корпусу ради входять 42 депутати від 8 політичних партій: «Довіра», «Слуга народу», «За майбутнє», «Рідне місто», «Європейська солідарність», «Опозиційна платформа – за життя», ВО «Батьківщина», «Радикальна партія Олега Ляшка», відповідно у раді утворено 8 партійних фракцій. У відповідності до законодавства у раді сформовано п’ять постійних комісій.
У звітному періоді районна рада працювала згідно з затвердженим планом роботи. Зауважу, що більшість передбачених планом питань розглянуто, прийнято відповідні рішення.
Протягом звітного періоду депутати працювали конструктивно, завжди знаходили порозуміння та приймали виважені рішення упродовж сесійної роботи на пленарних засіданнях, засіданнях постійних комісій та на Президіях. Відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» проєкти рішень у визначений термін завчасно розміщувалися на офіційному сайті районної ради та у вайбер-групі депутатів для попереднього вивчення. Архів документів сайту після кожної сесії доповнювався протоколом поіменного голосування за кожне прийняте рішення, а також протоколами ведення постійних комісій, Президій та сесій. Зазначу, що депутати завжди мають можливість отримати необхідні матеріали в повному обсязі, що забезпечує прозорість дій ради. За звітний період відбулися пленарні засідання 9-ти сесій районної ради, було прийнято 223 рішення, що стосувалися різних галузей життя Миргородського району.
Також, згідно з планом роботи на 2021-й рік, на сесіях районної ради заслуховувалась інформація про стан правопорядку в Миргородському районі; про стан дотримання законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Миргородської окружної прокуратури; про організацію роботи в районі щодо призначення житлових субсидій, соціальних захист учасників АТО, ООС, членів їх сімей, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей загиблих учасників АТО та осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Направлено низку колективних звернень до Президента України, Кабінету Міністрів та окремих міністерств, Антимонопольного комітету України.
Слід відмітити важливу роль постійних комісій ради у забезпеченні ефективної та плідної роботи районної ради. Вони працюють відповідно до Положення про постійні комісії районної ради та Плану роботи ради, який розглядається і затверджується щорічно.
Засідання всіх 5-ти постійних комісій проводилися відкрито і гласно. З метою детального вивчення та обговорення питань, районна рада практикувала проведення окремих засідань профільних комісій.
За звітний період було проведено 7 засідань постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, просторового планування, містобудування, комунальних ресурсів, розвитку сільських територій, земельних ресурсів; 9 засідань комісії з питань соціальної політики, охорони здоров'я, материнства та дитинства; 7 засідань комісії з питань освіти, культури, туризму, молоді та спорту, впровадження цифрових технологій; 9 засідань комісії з питань бюджету, економіко-інвестиційного планування, підприємництва, промисловості та охорони довкілля та 7 засідань комісії з питань регламенту, депутатської етики, діяльності депутатів, забезпечення законності, правопорядку та протидії корупції.
Завдяки попередньому розгляду на засіданнях постійних комісій питань порядку денного сесій, останні, в день їх проведення, проходять конструктивно та результативно. Завчасні розгляд пропозицій та внесення змін до проєктів рішень сприяють якісній підготовці пленарних засідань сесій. Так, за звітний період відбулося 39 засідань усіх п’яти профільних комісій.
У діяльності районної ради координуюча роль належала її Президії, що діє згідно відповідного положення. У звітному періоді відбулося 9 засідань Президії районної ради для вироблення узгоджених пропозицій і рекомендацій з основних питань діяльності районної ради, координації роботи постійних комісій, розгляду питань поточної роботи ради та попереднього розгляду проєктів рішень, що вносились на пленарні засідання.
Керуючись принципами діяльності колективного дорадчого органу, Президія провела значну роботу щодо опрацювання зауважень, пропозицій, доповнень, висловлених членами постійних комісій у ході обговорення проєктів рішень та інших питань при їх підготовці до розгляду на пленарних засіданнях.
Реалізація бюджетного процесу є одним із найголовніших у діяльності районної ради. Питання формування бюджету, наповнення дохідної частини, ефективний розподіл та перерозподіл бюджетних коштів розглядалися на всіх пленарних засіданнях районної ради.
Таким чином, протягом звітного періоду було утворено 4 реорганізаційні комісії; проведено суцільну інвентаризацію майна районних рад; передано у власність територіальних громад комунальні підприємства та установи, майно та цінності, тощо; не допущено порушення трудових прав працівників виконавчих апаратів районних ради та комунальних установ.
Спільно з відділом фінансів райдержадміністрації та профільною постійною комісією районної ради своєчасно та оперативно здійснювався перерозподіл бюджетних призначень видаткової частини районного бюджету з тим, щоб головні розпорядники коштів змогли використати всі наявні фінансові ресурси для забезпечення стабільного функціонування бюджетних установ, забезпечували видатки по захищених статтях. Зазначу, що бюджет Миргородського району був на постійному контролі ради.
Протягом звітного періоду діяла Програма підтримки та розвитку місцевого самоврядування та забезпечення діяльності Миргородської районної ради. Одним з індикаторів ефективності Програми було покращення обізнаності населення Миргородського району про діяльність органів місцевого самоврядування, депутатського корпусу восьмого скликання, їх взаємодію. Ми досягли запланованого шляхом інформування жителів району, поєднуючи різні канали комунікації – офіційний сайт районної ради, друковані ЗМІ, телебачення, соціальні мережі. Було виготовлено 15 випусків дайджесту «Новини Миргородщини», для зручності активізовано телеграм-канал, на сайті райради створена окрема рубрика «Новини громад Миргородщини». До п’яти газет Миргородського району підготовлено низку публікацій про діяльність ради та депутатського корпусу.
Виготовлена й сучасна брендована сувенірна продукція з картою та символікою укрупненого Миргородського району з метою привернення уваги до нової адміністративно-територіальної одиниці.
У 2021 році діяла ще й Програма забезпечення виконання Миргородською РДА делегованих їй районною радою повноважень, яку депутати прийняли на шостій сесії. Детально про хід її виконання буде доповідати на наступній сесії голова Миргородської РДА у рамках свого звіту.
Окрім роботи в сесійній залі, депутати працювали на закріплених територіях. З метою організації діяльності депутатів у відповідності з вимогами Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» було прийнято рішення про закріплення народних оброанців за територіальними громадами району, а також визначено місце і час прийому виборців. Виконувати свої повноваження депутатам допомагають помічники, згідно виданих посвідчень їх нараховується 8.
Важливим етапом виконання повноважень депутатів є отримання додаткових знань про повноваження, права та обов’язки народних обранців, взаємодію з жителями задля успішної нормотворчої діяльності. Так, у рамках проєкту «Школа місцевого самоврядування Полтавської обласної асоціації» за підтримки Полтавської обласної асоціації ОМС відбулися навчання для депутатів районної ради, спрямовані у першу чергу на підвищення рівня їх роботи.
Депутати також відвідали місцеві головні бюджетоутворюючі підприємства, серед яких - ПрАТ «Миргородкурорт».
Депутатський корпус восьмого скликання був активним учасником громадського життя та святкових заходів. До 30-ї річниці Незалежності, До Дня захисників та захисниць України, Дня місцевого самоврядування у громадах Миргородщини відбулися урочистості, на яких вони мали за честь нагородити жителів громад за особливі досягнення.
В цілому, відзнаки різного рівня отримували й самі депутати, зокрема - ювілейну медаль «30 років незалежності», почесну відзнаку «За вагомий внесок у розвиток району», подяки УАРОР, почесні грамоту Асоціації ОТГ, грамоти Миргородської районної ради та РДА, подяки Миргородської районної ради. Загалом за звітний період кількість відзнак наближалася до 170-ти.
З метою налагодження співробітництва між 17-ма громадами Миргородщини була створена Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при Миргородській районній раді як консультативно-дорадчий орган, що діє на громадських засадах. До складу Координаційної ради крім голів та заступників районної ради та держадміністрації увійшли керівники всіх 17-ти територіальних громад району. За звітний період відбулося 2 засідання координаційної ради, на які запрошувалися фахівці обласної ради та обласної держадміністрації, а також провідні експерти для розгляду низки актуальних для громад тем: земельні питання, проєктно-інвестиційна діяльність, комунікація, міжбюджетні відносини. У рамках засідань відбувався обмін кращими практиками місцевого самоврядування. Також, з метою знайомства з діяльністю відомих за межами Полтавщини об’єктів, було організовано екскурсії на об’єкти ПрАТ «Миргородкурорт».
Миргородська районна рада входить до Української асоціації районних та обласних рад та Полтавської обласної асоціації органів місцевого самоврядування. Відповідну згоду на вступ до асоціацій надали депутати районної ради. Асоціації протягом року проводили низку онлайн-нарад, де обговорювали актуальні питання діяльності районних рад та місцевого самоврядування загалом, розробляли та направляли звернення до вищих органів влади, а також надавали методичну підтримку. Як голова Миргородської районної ради я була обрана до Правління Української асоціації районних та обласних рад з метою представлення інтересів рад Полтавщини.
Протягом минулого року з робочим візитом разом з головою Миргородської РДА відвідала всі 17 громад Миргородського району. У кожній громаді оглянула об’єкти інфраструктури, заклади освіти, культури, медицини та спорту.
Особливу увагу було приділено наданню якісних освітніх, медичних та адміністративних послуг населенню. Аби тримати ситуацію на контролі було проведено три позапланових засідання соціальної комісії, на яких порушували теми вакцинації населення, функціонування закладів первинної і вторинної ланки медицини у регіонах.
Також було розроблено Меморандум щодо фінансової підтримки закладів вторинної ланки медицини, актуальні для Великобаганського та Лохвицького краю.
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" не передбачає вертикаль підпорядкування однієї ради іншій, і це є основою місцевого самоврядування. Тому і співпрацю із сільськими, селищними та міським радами ми будуємо на взаєморозумінні, із врахуванням спільних інтересів, обов'язків та особливій відповідальності перед виборцями.
Виконавчий апарат Миргородської районної ради забезпечує роботу ради, як юридичної особи, та здійснює організаційно-правове, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності депутатського корпусу. На сьогодні штатна чисельність апарату становить 10 одиниць, з яких посадових осіб - 8.
Весь документообіг здійснюється в електронній формі. Районна рада підключена до єдиного інформаційного простору Полтавської області та до системи електронного документообігу органів виконавчої влади АСКОД.
Прийом громадян та робота зі зверненнями ведеться у відповідності із законами про звернення та про доступ до публічної інформації. Публічна інформація оприлюднюється на офіційному сайті районної ради. На виконання вимог Закону „Про запобігання корупції” у виконавчому апараті визначено уповноважену особу з антикорупційної роботи. Усі посадові особи постійно підвищують кваліфікацію згідно з планом навчання.
За звітний період до районної ради надійшло 26 звернень громадян. Усі вони були опрацьовані у визначені терміни, заявникам надано відповіді. Також було зареєстровано 652 документи вхідної та 557 документів вихідної кореспонденції.
За 2021 рік мною було видано 134 розпорядження, у т.ч. 34 – із загальних питань, 100 – з кадрових.
Цьогоріч виконання посадових обов’язків виконавчим апаратом видалося вкрай непростим та напруженим. У процесі реорганізації районних рад, окрім основної роботи, довелося додатково виконати значний об’єм кадрової та юридичної роботи по забезпеченню трудових прав працівників ліквідованих районів.
Миргородська районна рада першою в Україні розпочала процес реорганізації районних рад ліквідованих районів, і, вважаю, успішно завершила його. Фаховість та відповідальність членів колективу дозволила справитися з усіма викликами на високому рівні.
Слід відзначити злагоджену роботу виконавчого апарату та депутатського корпусу районної ради. Вони спільно працювали над підготовкою пленарних засідань та засідань постійних комісій, попередньо вивчали стан справ з обговорюваних проблем, відпрацьовували проєкти рішень.
Формуючи позитивний імідж районної ради, за цей рік я взяла участь в урочистих заходах з нагоди 150-річчя Лесі Українки у Гадячі, 30-ї річниці Незалежності України у Миргороді, відзначенні днів села, у заходах до 160-річчя Миргородської публічної бібліотеки імені Давида Гурамішвілі, у Міжрегіональній науковій конференції «Полтавський район: від давнини до сучасності» (м.Полтава), у проєкті Академії Фольке Бернадотта «Місцеве самоврядування та верховенство права в Україні» (м.Львів), що реалізується за фінансової підтримки Швеції, в інтеграційному форумі «Будуємо майбутнє» (м.Миргород) та у роботі 21-ї Всеукраїнської наради-семінару з актуальних питань децентралізації (м.Затока).
На дев’ятій сесії, яка відбулася 17-го грудня 2021 року, депутати районної ради затвердили символіку Миргородського району. А також своєю згодою засвідчили те, що приміщення Миргородської районної ради має величезну історичну вагу та є пам’яткою архітектури місцевого значення.
Загалом роботу районної ради за 2021 рік я характеризую як конструктивну. Незважаючи на всі труднощі, нам з вами вдається завжди знаходити порозуміння та приймати виважені рішення.
Підсумовуючи свій звіт, хочу подякувати депутатам за вашу, колеги, напружену роботу у такий непростий перший рік каденції.
Також хочу висловити слова вдячності керівництву райдержадміністрації, головам територіальних громад Миргородського району за конструктивну співпрацю в процесі адміністративно-територіальної реформи району, а також при щоденному вирішенні проблем життєзабезпечення громад Миргородщини.
На завершення зазначу, що на даний час зареєстровані законопроєкти про внесення змін до Конституції України та Законів «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеві державні адміністрації» та ін. що містять кардинальні новації в організації місцевих інститутів влади.
Сподіваємося, що нарешті законотворці проголосують ці зміни до Конституції та Законів України, що унормують питання, пов’язані із розмежуванням повноважень органів влади та самоврядування, шляхом утворення префектур та виконкомів при радах.
Це дозволить повноцінно забезпечувати реалізацію повноважень органами місцевого самоврядування та дотримання законності в їх діяльності.
Чи вдасться на рівні держави фіналізувати розпочату роботу – покаже час. А наше завдання - продовжувати на засадах взаємодовіри та відповідальності перед людьми, у тісній співпраці з територіальними громадами та залученням виборців, роботу по вирішенню найважливіших питань життєдіяльності Миргородського району.
Голова районної ради Наталія ГИРКА
