Конфлікт інтересів у діяльності депутатів місцевих рад: як діяти відповідно до законодавства
Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів є одним із ключових обов'язків депутатів місцевих рад. Дотримання вимог антикорупційного законодавства забезпечує законність прийнятих рішень, прозорість діяльності органів місцевого самоврядування та довіру громадян.
Що таке конфлікт інтересів?
Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», конфлікт інтересів може бути:
- потенційним – коли приватний інтерес особи може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття рішень;
- реальним – коли суперечність між приватним інтересом та представницькими повноваженнями вже впливає на прийняття рішень або вчинення дій.
Приватний інтерес може бути пов'язаний із сімейними, дружніми, майновими, корпоративними або іншими позаслужбовими відносинами.
Законодавча основа
Питання запобігання та врегулювання конфлікту інтересів регулюються:
- Законом України «Про запобігання корупції» (статті 1, 28, 35);
- Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (стаття 59¹ «Конфлікт інтересів»).
Алгоритм дій депутата
1. Виявити приватний інтерес
Перед розглядом кожного питання порядку денного депутат повинен оцінити, чи не стосується воно його особистих, майнових, сімейних або інших приватних інтересів.
2. Публічно повідомити про конфлікт інтересів
Відповідно до статті 59¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», депутат місцевої ради зобов'язаний самостійно та публічно оголосити про наявність конфлікту інтересів під час пленарного засідання ради або засідання постійної комісії до початку розгляду відповідного питання.
3. Забезпечити внесення повідомлення до протоколу
Оголошення депутата про конфлікт інтересів обов'язково фіксується у протоколі засідання.
4. Діяти відповідно до вимог Закону
Згідно з частиною першою статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особа зобов'язана:
вживати заходів щодо недопущення виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів;
не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
вживати заходів щодо його врегулювання.
Разом із тим для депутатів місцевих рад діє спеціальна норма статті 59¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка передбачає особливий порядок участі у розгляді питання після публічного оголошення про конфлікт інтересів. Саме тому депутатам рекомендується керуватися роз'ясненнями НАЗК щодо застосування цих норм.
5. У разі сумнівів – звернутися за роз'ясненням
Якщо депутат не впевнений, чи є в конкретній ситуації конфлікт інтересів, він має право звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) або до уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції для отримання офіційного роз'яснення.
Відповідальність
Неповідомлення про реальний конфлікт інтересів або прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів є порушенням вимог антикорупційного законодавства та тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Пам'ятайте: своєчасне повідомлення про конфлікт інтересів не є проявом порушення чи недоброчесності. Навпаки, це свідчить про відкритість, доброчесність та відповідальне ставлення депутата до виконання своїх представницьких повноважень.
Кожен депутат несе персональну відповідальність за дотримання вимог антикорупційного законодавства. Своєчасне виявлення, декларування та належне врегулювання конфлікту інтересів є важливою складовою відкритої, доброчесної та відповідальної роботи органів місцевого самоврядування.
